Многодетная семья с точки зрения законодательства

Понятие «многодетная семья» в разные этапы развития общества имело различное значение. Та семья, которая считается многодетной сегодня, в прежние века была, скорее, нормой. Однако времена меняются, изменяются и критерии. Что же такое «многодетность» в РФ и какие льготы положены для таких семей?

Что такое многодетная семья

Часто возникает вопрос, какая семья считается многодетной в 2018 году, и сколько в ней должно быть детей, чтобы являться таковой.

На сегодняшний день в Российской Федерации (впрочем, как и во многих других странах) для получения статуса многодетности необходимо, чтобы в семье воспитывалось не менее трех малышей.

При этом действующее законодательство не содержит определения, какая именно семья является многодетной. Если мы обратимся к нормам Семейного кодекса РФ, то из него мы узнаем, что ребенком в РФ считается «лицо, не достигшее 16 лет».

В Гражданском кодексе РФ мы можем прочесть, что малолетним признается «лицо, не достигшее 14 лет». Однако в данных нормативно-правовых актах мы так и не найдем определения, что такое многодетная семья в современной России.

В то же время из норм подзаконных нормативно-правовых актов можно узнать, какие критерии применяются в данном вопросе.

Указом Президента РФ от 05 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» определено, что данные вопросы отнесены к компетенции местных органов власти.

Соответственно, кто относится, а кто нет к многодетным, определяется именно на местном уровне. При этом учитываются как национально-культурные, так и социально-демографические и другие факторы.

Поскольку закон связывает получение статуса с количеством членов семьи, то, как минимум, можно провести классификацию по этому признаку. В то же время существуют и другие критерии.

Какие же три категории многодетных семей существуют?

1. Сознательная (в основном под влиянием религиозно-культурной традиции).
2. Общие дети при повторном заключении брачного союза.
3. Социально неблагополучные семьи.

Следует отметить, что в последнем случае нередко целью высокой рождаемости является ни что иное, как получение льгот и выплат.

Как статус зависит от количества детей

Согласно указу Президента РФ от 05.05.1992 № 431, местные власти самостоятельно решают, многодетная семья – это сколько детей? В связи с этим нужно обращать внимание на правовую базу, действующую в определенном субъекте РФ, а также следить за тем, какие изменения происходят в данной сфере.

Анализ действующего законодательства показывает, что существенное влияние на формирование подхода к многодетности в том или ином территориальном образовании имеют сложившиеся национально-культурные традиции.

На сегодняшний день многодетными в РФ считаются семьи, где воспитывается минимум трое детей.

Согласно действующей статистике, наибольшее количество детей рождается в республиках Северного Кавказа (Ингушетия, Чеченская республика). Это свидетельствует о влиянии религиозно-культурных традиций на показатели рождаемости. В то же время, например, для регионов крайнего Севера нередка ситуация, когда на двоих родителей по статистике приходится максимум двое детей.

При этом если, например, в республике Марий Эл, чтобы считаться многодетной семьей, нужно четверо детей, то в Краснодарском крае для этого потребуется уже пять малышей.

Важно помнить, что закон не делает различий между собственными (биологическими) и приемными детьми, поэтому усыновленные малыши тоже учитываются в общем количестве членов семьи. В таких случаях количество детей в приемной семье, как правило, может быть прямо обусловлено материальными возможностями усыновителей.

Значение возраста и другие критерии

Прямое влияние на размер семейства оказывают культурно-национальные традиции. Не является исключением и возрастной фактор. Иными словами, для определения, является ли семья многодетной или нет, зачастую необходимо решить вопрос, до какого возраста ребенок относится к “детям”.

Ситуация разнится по стране: в некоторых случаях этот возраст определяется в 16 лет, в других – 18. В одних субъектах РФ возраст может продлеваться за счет службы в армии, в других – на время прохождения учебы в высших учебных заведениях, а также в аспирантуре, ординатуре.

Таким образом, наступление того момента, когда семья перестает быть многодетной, определяется в первую очередь по наличию детей, которые еще не достигли определенного возраста. При этом возраст в каждом субъекте федерации будет определяться на основании местного законодательства.

Кроме возрастного фактора, следует принимать во внимание и другие обстоятельства. При рассмотрении вопроса, до каких пор семья будет считаться многодетной, значение будут иметь факт смерти ребенка или лишение родительских прав.

Если в многодетной семье трое малышей, то в случае смерти одного из них она уже не сможет считаться таковой. Однако если усыновят еще одного ребенка, такая семья вновь получит соответствующий статус.

Таким образом, при рассмотрении вопроса, считается ли семья многодетной, если один ребенок умер, следует исходить из того количества детей, которое необходимо для соответствия критериям многодетности в данном регионе.

Аналогичная ситуация происходит, если ребенок достигает предельного возраста, установленного местным законодательством. Например, если в регионе членами многодетной семьи могут быть только лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, то если старшему ребенку исполнится 18 лет, семья может утратить статус. Если же родится еще один ребенок, то общее количество детей, возраст которых будет соответствовать требованиям, вновь позволит получить статус многодетности.

Система льгот и привилегий для многодетных семей

У многих граждан возникает закономерный вопрос: а зачем вообще нужен статус многодетности, какие привилегии и льготы он предоставляет или, иными словами, что дает статус.

Данный вопрос следует рассматривать комплексно, в разрезе предоставляемых действующим законодательством преференций как в социальной, так и в жилищной, трудовой, налоговой сферах.

Отдельно следует упомянуть, что семьи, воспитывающие собственных (биологических) детей, по своему правовому статусу имеют право претендовать на те же льготы, что и многодетные приемные семьи в РФ.

Социальные права

В социальной сфере статус многодетности дает право на:

• получение лекарств Рё питания;
• снижение оплаты услуг Р–РљРҐ;
• выплаты РїРѕ рождению третьего ребенка (Рё последующих детей).

Таким образом, удостоверение действительно способно облегчить жизнь его владельцу, по крайней мере, в сфере защиты социальных прав.

Жилищные права

В жилищной сфере предоставляются права на:

• оформление жилищной СЃСѓР±СЃРёРґРёРё;
• заключение РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° социального найма;
• получение участка земли для строительства собственного жилья (этим правом может воспользоваться любая, Р° РЅРµ только сельская многодетная семья).

Трудовые права

В сфере трудовых правоотношений можно выделить права на:

• дополнительный отпуск;
• досрочный выход РЅР° пенсию;
• зачисление отпуска РїРѕ СѓС…РѕРґСѓ Р·Р° ребенком РІ пенсионный стаж.

Права в сфере налогообложения

В сфере налоговых правоотношений многодетные семьи пользуются следующими правами:

• РЅР° «детские» РїРѕСЃРѕР±РёСЏ РЅРµ начисляется НДФЛ;
• право РЅР° стандартный налоговый вычет;
• льготы РЅР° транспортный Рё земельный налоги.

Право на создание объединений

Члены многодетных семей имеют право на создание общественных объединений. Чаще всего они создаются по территориальному признаку. Рассматривая такие объединения с точки зрения того, какие плюсы и минусы они могут дать, следует отметить, что положительных сторон несравненно больше.

Действуя вместе, люди всегда могут добиться большего, чем поодиночке. Так больше шансов достучаться до чиновников, а коллективная жалоба или просьба, как правило, не остается без реагирования.

Развод или вступление родителей в новый брак

При рассмотрении вопроса, считается ли семья многодетной, если дети от разных отцов, следует исходить из того, кто из родителей содержит детей, кто занимается воспитанием, с кем они фактически проживают.

Тот из родителей, с кем останутся дети после расторжения брака, и может претендовать на статус многодетного отца (или матери).

Если же воспитание детей осуществляется матерью-одиночкой или одиноким отцом, то есть имеет место неполная семья, то такой родитель имеет право на получение статуса многодетного.

Как оформить статус многодетной семьи

С учетом того, что в разных регионах свои подходы к определению того, какие семьи могут считаться многодетными, следует заранее уточнять, как оформить удостоверение многодетной семьи с учетом действующих в регионе правил.

До момента выдачи надлежащим образом оформленного удостоверения статус многодетности может подтверждаться временной справкой. Такую справку вам выдадут те же органы социальной защиты населения, куда вы подавали свое заявление.

Начиная оформление, следует помнить, что получение статуса многодетной семьи связано с определенными бюрократическими процедурами, поэтому этот процесс может повлечь затраты времени и сил.

Какие условия необходимо соблюдать

Для того чтобы получить статус многодетности, необходимо отвечать ряду требований, установленных в регионе, где производится оформление. В любом случае необходимо обращать внимание на такие условия:

• количество детей (РѕС‚ трех Рё более, РІ некоторых регионах более пяти);
• предельный возраст детей (РІ РѕРґРЅРёС… регионах – РґРѕ 16 лет, РІ РґСЂСѓРіРёС… – РґРѕ 18 Рё старше).

Какие понадобятся документы

Прежде чем обращаться в органы соцзащиты, нужно уточнить, какие документы нужны для получения статуса многодетной семьи согласно местному законодательству. После чего необходимо составить заявление и подать его в органы соцзащиты.

К заявлению потребуется приложить пакет документов:

• паспорта заявителей;
• свидетельства Рѕ рождении детей (или документы РѕР± усыновлении);
• справки Рѕ РїСЂРѕРїРёСЃРєРµ;
• справки СЃ места обучения детей.

Кроме того, заявителю может понадобиться характеристика с места работы, подтверждающая наличие необходимых моральных качеств.

Следует знать, что органы соцзащиты не вправе требовать те документы, которые они могут получить самостоятельно.

Куда нужно обращаться

Важно знать, куда нужно подать заявление, и, соответственно, где получить свидетельство.

Вопросы о рассмотрении заявлений на предоставление статуса многодетной семьи отнесены к компетенции местных органов социальной защиты населения (района, города, поселка). Именно в этих органах производится рассмотрение заявлений, а также выдаются соответствующие свидетельства.

Таким образом, если у вас возникает вопрос, где и как получить статус многодетной семьи, обращайтесь в органы соцзащиты по месту проживания.

Подтверждение статуса

В соответствии с действующим в некоторых регионах законодательством, статус многодетной семьи предоставляется лишь на определенное время. Такие правила действуют, например, в Орловской области, где сам статус оформляется на один год, после чего его потребуется подтверждать. В связи с этим может возникнуть вопрос, как подтвердить статус многодетной семьи.

Для этого необходимо пройти ту же процедуру, что и при первичном учете, то есть обратиться в соответствующее управление социальной защиты населения, предоставить на рассмотрение документы, подтверждающие, что на момент обращения существуют все основания для сохранения ранее предоставленного статуса. Таким образом, фактически вам потребуется переподать документы на продление удостоверения многодетной семьи еще раз, пройдя процедуру заново.

Если говорить о том, где взять справку о многодетной семье, то она оформляется и выдается органом социальной защиты населения по месту проживания заявителя.

Заключение

Нередко людям сложно понять: семья, приравненная к многодетной и многодетная – в чем разница. Немало сложностей вызывают и другие вопросы, связанные с многодетностью, например, будет ли считаться многодетной семья, если родители разведутся, может ли получить статус родитель, лишенный родительских прав, и другие.

Однако наибольший интерес, как правило, вызывает период, до которого можно оформить статус многодетности.

При рассмотрении этих моментов следует принимать во внимание, что, поскольку в действующем законодательстве вопросы по определению статуса семей как многодетных напрямую отнесены к компетенции региональных органов власти, то в разных регионах действуют свои особенности и правила.